陜西省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 目的和依據(jù)
為加快促進(jìn)我省中小企業(yè)以及民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)中小企業(yè)投入力度，提高財(cái)政資金使用效益，規(guī)范陜西省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》《中共陜西省委 陜西省人民政府關(guān)于推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（陜發(fā)〔2018〕23號(hào)）、《中共陜西省委 陜西省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》（陜發(fā)〔2019〕3號(hào)）、《陜西省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（陜政發(fā)〔2018〕25號(hào)）、《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)省級(jí)財(cái)政資金分配暫行規(guī)定的通知》（陜政發(fā)〔2019〕2號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 定性和用途
本辦法所稱陜西省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金），是指省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和陜西省中小企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的整合統(tǒng)籌使用資金，專項(xiàng)用于支持中小企業(yè)技術(shù)改造與創(chuàng)新、搭建承載企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與集聚集群發(fā)展載體（平臺(tái)）、完善企業(yè)服務(wù)與融資服務(wù)體系、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)中小企業(yè)市場(chǎng)主體培育成長和民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等方面資金。
專項(xiàng)資金旨在支持改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加大對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的投入，突破制約中小企業(yè)發(fā)展的短板與瓶頸，建立扶持中小企業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制，提升中小企業(yè)以及民營經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好局面。
第三條 使用原則
專項(xiàng)資金使用和管理應(yīng)符合國家和我省產(chǎn)業(yè)政策，遵循績效優(yōu)先、創(chuàng)新引領(lǐng)、突出重點(diǎn)、市場(chǎng)導(dǎo)向、統(tǒng)籌使用、公開透明的原則。
（一）績效優(yōu)先。強(qiáng)化“花錢必問效，無效必問責(zé)”“誰支出、誰負(fù)責(zé)”的績效管理理念，實(shí)施專項(xiàng)資金和項(xiàng)目全過程績效管理。將項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，以及支持促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的成效，作為專項(xiàng)資金分配和績效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
（二）創(chuàng)新引領(lǐng)。按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入和采用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)提升企業(yè)技術(shù)與裝備水平，推進(jìn)創(chuàng)新綠色安全發(fā)展。
（三）突出重點(diǎn)。按照國家和省級(jí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)品開發(fā)和品牌培育，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)做專做精、做大做強(qiáng)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；完善承載集聚和服務(wù)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的載體（平臺(tái)）和服務(wù)體系建設(shè)，加快市場(chǎng)主體培育發(fā)展。
（四）市場(chǎng)導(dǎo)向。以專項(xiàng)資金為引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源和企業(yè)投資主體的作用，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本等投資中小企業(yè)的積極性。
（五）統(tǒng)籌使用。充分考慮地方資源稟賦，支持具有地方特色的中小企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)積極培育市場(chǎng)主體，發(fā)展中小企業(yè)以及民營經(jīng)濟(jì)。
（六）公開透明。遵循公開、公平、公正原則，規(guī)范申報(bào)程序，實(shí)行專款專用、第三方評(píng)估，公開接受監(jiān)督，確保資金使用規(guī)范透明、安全高效。
第四條 管理職責(zé)
專項(xiàng)資金由省財(cái)政廳會(huì)同省工業(yè)和信息化廳按照職責(zé)分工共同管理。
省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理，按照有關(guān)規(guī)定要求，在陜西省財(cái)政云項(xiàng)目庫中組織征集、審核評(píng)審和推薦報(bào)送項(xiàng)目；會(huì)同省財(cái)政廳提出年度專項(xiàng)資金使用方向和安排計(jì)劃，制定印發(fā)項(xiàng)目申報(bào)指南、組織項(xiàng)目征集申報(bào)與審核評(píng)審，編制專項(xiàng)資金預(yù)算和績效目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理，組織對(duì)專項(xiàng)資金使用情況開展績效自評(píng)和部門評(píng)價(jià)，向財(cái)政部門報(bào)送評(píng)價(jià)結(jié)果，落實(shí)評(píng)價(jià)整改意見，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋和應(yīng)用。
省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算管理和資金撥付，按照預(yù)算一體化管理要求，在陜西省財(cái)政云項(xiàng)目庫中對(duì)省工業(yè)和信息化廳報(bào)送的專項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行審核、評(píng)審和儲(chǔ)備；會(huì)同省工業(yè)和信息化廳制定專項(xiàng)資金分配方案，對(duì)專項(xiàng)資金績效自評(píng)結(jié)果進(jìn)行抽查復(fù)核，并根據(jù)需要組織實(shí)施財(cái)政評(píng)價(jià)，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋和應(yīng)用。
市縣工信（中小企業(yè)）主管部門會(huì)同財(cái)政部門按照屬地化管理原則，負(fù)責(zé)本地區(qū)項(xiàng)目資金的申請(qǐng)和管理工作并對(duì)項(xiàng)目真實(shí)性負(fù)責(zé)，根據(jù)職責(zé)分工具體組織實(shí)施并予以監(jiān)督和績效評(píng)價(jià)。
專項(xiàng)資金使用單位具體承擔(dān)資金真實(shí)申報(bào)、合規(guī)使用和有效管理的責(zé)任。
專項(xiàng)資金需要用于其他支持中小企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目或獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)時(shí)，由省工業(yè)和信息化廳商省財(cái)政廳提出資金使用意見，按職能分工管理，必要時(shí)按程序報(bào)請(qǐng)省政府審定。
第二章 資金支持范圍與方式
第五條 支持范圍
專項(xiàng)資金支持符合工業(yè)和信息化部中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定，在本省依法設(shè)立并具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力的中小企業(yè)，企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)正常，信用記錄良好，財(cái)務(wù)制度健全，具有承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的相應(yīng)能力；支持符合我省有關(guān)規(guī)定的服務(wù)機(jī)構(gòu)或單位。
專項(xiàng)資金支持范圍主要包括：
（一）中小企業(yè)技術(shù)改造。支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整合和配套發(fā)展；支持中小企業(yè)淘汰老舊設(shè)備，購置先進(jìn)適用設(shè)備，提高裝備水平和推動(dòng)設(shè)備更新；支持中小企業(yè)利用先進(jìn)自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，推進(jìn)智能化改造；支持中小企業(yè)綠色發(fā)展和安全生產(chǎn)。
（二）中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范企業(yè)引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展；支持中小企業(yè)與高等院校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化；鼓勵(lì)中小企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)，支持中小企業(yè)通過加快自主創(chuàng)新成果應(yīng)用加速產(chǎn)品升級(jí)換代和提升產(chǎn)品質(zhì)量；支持中小企業(yè)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)；培育國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)和“制造業(yè)單項(xiàng)冠軍”企業(yè)等隱形冠軍企業(yè)，支持隱形冠軍企業(yè)的認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)和創(chuàng)新能力提升。
（三）中小企業(yè)市場(chǎng)主體培育發(fā)展和服務(wù)體系建設(shè)。培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和“新三板”“雙創(chuàng)板”掛牌企業(yè)，對(duì)新進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和新進(jìn)入“新三板”“雙創(chuàng)板”掛牌企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)；推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，支持中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)提質(zhì)增效、線上服務(wù)能力提升和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)業(yè)務(wù)開展；支持中小企業(yè)人才培訓(xùn)、人才招聘引進(jìn)等服務(wù)業(yè)務(wù)開展；支持中小企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)。支持舉辦“創(chuàng)客陜西”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。
（四）中小企業(yè)集群化集約化發(fā)展和項(xiàng)目落地建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)。支持縣域工業(yè)集中區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體等載體（平臺(tái)）建設(shè)。支持從外地招商引資中小企業(yè)項(xiàng)目和本地中小企業(yè)實(shí)施的新建項(xiàng)目。
（五）中小企業(yè)融資服務(wù)和上云上平臺(tái)上網(wǎng)。支持中小企業(yè)融資服務(wù)體系建設(shè)；支持小微企業(yè)貸款利率獎(jiǎng)補(bǔ)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)等業(yè)務(wù)開展；支持中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資；支持中小企業(yè)通過使用公有云平臺(tái)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)和中小企業(yè)推廣應(yīng)用。
（六）省委、省政府確定的其他促進(jìn)中小企業(yè)以及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等支持事項(xiàng)。
當(dāng)年已通過其他渠道獲取中央相關(guān)專項(xiàng)或省級(jí)財(cái)政資金支持的同一項(xiàng)目，專項(xiàng)資金不再重復(fù)支持。
第六條 支持方式
專項(xiàng)資金采取貸款貼息、無償資助、獎(jiǎng)補(bǔ)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)投入、政府購買服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)戎С址绞�，根�?jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和性質(zhì)選擇不同的支持方式。
中小企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，支持額度一般不超過設(shè)備類固定資產(chǎn)投資額的10%，最高不超過500萬元；技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，支持額度一般最高不超過300萬元；制造業(yè)創(chuàng)新中心項(xiàng)目，對(duì)列入省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心籌建的獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，對(duì)認(rèn)定為省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心的獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元。
中小企業(yè)市場(chǎng)主體培育成長項(xiàng)目、中小企業(yè)服務(wù)體系項(xiàng)目，支持額度一般最高不超過50萬元。國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)和“制造業(yè)單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)額度一般最高不超過50萬元；省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)額度一般最高不超過30萬元；新進(jìn)入“新三板”掛牌企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；新進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。
縣域工業(yè)集中區(qū)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，支持額度一般最高不超過300萬元；特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目、中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體項(xiàng)目，支持額度一般最高不超過1000萬元；省級(jí)示范縣域工業(yè)集中區(qū)考核項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)額度一般最高不超過200萬元；支持項(xiàng)目落地建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)，支持額度一般最高不超過500萬元；首次認(rèn)定的省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；“創(chuàng)客陜西”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽項(xiàng)目，根據(jù)當(dāng)年創(chuàng)客大賽規(guī)模情況給予適當(dāng)額度支持。
股權(quán)投入按照《陜西省省級(jí)財(cái)政支持中小企業(yè)發(fā)展資金股權(quán)投入管理辦法》（陜政辦發(fā)〔2014〕29號(hào)）執(zhí)行。
第七條 分配方法
專項(xiàng)資金主要采取因素法、項(xiàng)目法等方法分配。應(yīng)根據(jù)資金使用領(lǐng)域和項(xiàng)目特性科學(xué)、公正、合理地確定資金分配方法。資金分配必須從陜西省財(cái)政云項(xiàng)目庫中選取項(xiàng)目。資金分配計(jì)劃確定審定、專項(xiàng)資金預(yù)算調(diào)整必須按規(guī)定程序辦理。
因素法是根據(jù)與支出相關(guān)的因素并賦予相應(yīng)的權(quán)重或標(biāo)準(zhǔn)分配資金，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，主要選取經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、績效等客觀因素，并明確相應(yīng)的權(quán)重或標(biāo)準(zhǔn)，各權(quán)重加和為100%。確需調(diào)整因素或者權(quán)重的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序以適當(dāng)?shù)男问竭M(jìn)行調(diào)整。對(duì)下轉(zhuǎn)移支付應(yīng)主要通過因素法分配。
項(xiàng)目法是根據(jù)相關(guān)規(guī)劃、競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審等方式給特定項(xiàng)目分配資金，要明確項(xiàng)目申報(bào)主體、申報(bào)材料要求、申報(bào)程序等事項(xiàng)；明確項(xiàng)目審核和決定主體及審批流程；明確審批方式方法（主要采取競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審的方式，通過發(fā)布公告、項(xiàng)目評(píng)審、集體決策等程序擇優(yōu)分配資金）。
第三章 項(xiàng)目申報(bào)審核和資金預(yù)算下達(dá)
第八條 申報(bào)審核
省工業(yè)和信息化廳根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃、政策導(dǎo)向和年度專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，結(jié)合年度工作重點(diǎn)任務(wù)，會(huì)同省財(cái)政廳編制發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南，公開征集項(xiàng)目。
項(xiàng)目單位按照自愿申請(qǐng)和屬地化管理原則，根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南和所屬縣區(qū)工信（中小企業(yè)）主管部門、財(cái)政部門要求，向所在地縣區(qū)兩部門提交申請(qǐng)報(bào)告和項(xiàng)目資料。
市縣兩級(jí)工信（中小企業(yè)）主管部門和財(cái)政部門建立完善和規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)審核及推薦程序，公開、公平、公正地組織項(xiàng)目申報(bào)，逐級(jí)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核和實(shí)地核查，對(duì)項(xiàng)目資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)；市（區(qū)）兩部門按照申報(bào)指南要求將申報(bào)項(xiàng)目推薦至省工業(yè)和信息化廳和省財(cái)政廳。
項(xiàng)目申報(bào)必須同時(shí)通過陜西省財(cái)政云項(xiàng)目庫管理系統(tǒng)申報(bào)，按要求如實(shí)填報(bào)項(xiàng)目資料，各級(jí)工信（中小企業(yè)）主管部門和財(cái)政部門按程序進(jìn)行評(píng)審，財(cái)政部門評(píng)審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目列入本級(jí)項(xiàng)目庫儲(chǔ)備項(xiàng)目。向上級(jí)報(bào)送專項(xiàng)資金項(xiàng)目，由工信（中小企業(yè)）主管部門從本級(jí)項(xiàng)目庫儲(chǔ)備項(xiàng)目中選取項(xiàng)目報(bào)送。
省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)全省征集申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，并組織相關(guān)方面專家對(duì)審核通過的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。
中小企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，設(shè)備類固定資產(chǎn)投資額在1000萬元（含）以上的項(xiàng)目，由各市、縣兩級(jí)工信（中小企業(yè)）主管部門、財(cái)政部門逐級(jí)組織推薦，按程序報(bào)省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳審核；設(shè)備類固定資產(chǎn)投資額在50萬元（含）至1000萬元的項(xiàng)目，由省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳根據(jù)有關(guān)政策目標(biāo)和測(cè)算系數(shù)測(cè)算分配到各市（區(qū)），各市（區(qū)）工信（中小企業(yè)）主管部門、財(cái)政部門根據(jù)省級(jí)預(yù)算控制和本級(jí)當(dāng)年中小企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)際需求組織項(xiàng)目申報(bào)和審核，并報(bào)省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳備案后，由各市（區(qū)）工信（中小企業(yè)）主管部門、財(cái)政部門負(fù)責(zé)實(shí)施。
第九條 項(xiàng)目公示
省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省財(cái)政廳綜合考慮項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果、資金預(yù)算以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，從省級(jí)項(xiàng)目庫儲(chǔ)備項(xiàng)目中選取確定擬支持項(xiàng)目并向社會(huì)公示，公示期不少于7天。
用于中小企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目測(cè)算分配給各市（區(qū)）的資金，各市（區(qū)）工信（中小企業(yè)）主管部門、財(cái)政部門也要按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定，對(duì)審批的具體項(xiàng)目情況進(jìn)行公示。
省工業(yè)和信息化廳應(yīng)按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定，通過門戶網(wǎng)站主動(dòng)向社會(huì)公開專項(xiàng)資金相關(guān)信息。省財(cái)政廳應(yīng)通過陜西省財(cái)政云項(xiàng)目庫管理系統(tǒng)公開專項(xiàng)資金分配結(jié)果等相關(guān)信息。
第十條 預(yù)算編制和批復(fù)下達(dá)
專項(xiàng)資金預(yù)算安排，由省工業(yè)和信息化廳從省級(jí)項(xiàng)目庫儲(chǔ)備項(xiàng)目中選取擬支持并經(jīng)公示無異議的項(xiàng)目編制專項(xiàng)資金預(yù)算申請(qǐng)，省財(cái)政廳審核并報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審定。
專項(xiàng)資金預(yù)算經(jīng)省人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)后，由省財(cái)政廳按照有關(guān)規(guī)定要求下達(dá)預(yù)算。
經(jīng)審定的專項(xiàng)資金預(yù)算原則上不得調(diào)整，如需調(diào)整，應(yīng)按照《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)省級(jí)財(cái)政資金分配暫行規(guī)定的通知》有關(guān)規(guī)定報(bào)批。
第十一條 計(jì)劃下達(dá)和資金撥付
專項(xiàng)資金預(yù)算經(jīng)審查批準(zhǔn)后，由省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省財(cái)政廳下達(dá)專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃，省財(cái)政廳根據(jù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃、撥付資金。
市縣工信（中小企業(yè)）主管部門、財(cái)政部門應(yīng)按照職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定要求，抓好專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目資金計(jì)劃落實(shí)。
專項(xiàng)資金撥付實(shí)行國庫集中支付，屬于政府采購范圍的，應(yīng)按照政府采購管理有關(guān)規(guī)定和程序辦理。
項(xiàng)目單位收到資金后，應(yīng)按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用資金并自覺接受財(cái)政、審計(jì)、相關(guān)部門的監(jiān)督檢查；按照財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定，健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，依據(jù)項(xiàng)目預(yù)算的內(nèi)容、開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)合理使用專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用。對(duì)當(dāng)年未能按項(xiàng)目用途使用資金和按期實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)避免資金沉淀，及時(shí)終止項(xiàng)目并收回資金，收回的資金由財(cái)政部門統(tǒng)籌使用。
第十二條 結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金處理
財(cái)政部門應(yīng)按照《省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定下達(dá)預(yù)算、撥付資金。對(duì)于超過規(guī)定時(shí)限、逾期3個(gè)月以上未下達(dá)預(yù)算的，省財(cái)政廳可根據(jù)逾期長短按一定比例扣減預(yù)算；對(duì)于逾期6個(gè)月仍未下達(dá)的，扣減全額預(yù)算，收回資金由省財(cái)政廳統(tǒng)籌安排。對(duì)已下達(dá)預(yù)算3個(gè)月以上未形成實(shí)際支出的，由財(cái)政部門約談工信（中小企業(yè)）主管部門和市縣；6個(gè)月以上仍未形成支出的，財(cái)政部門會(huì)同工信（中小企業(yè)）主管部門取消項(xiàng)目計(jì)劃、追減預(yù)算，收回資金統(tǒng)籌使用。
第四章 績效管理和監(jiān)督檢查
第十三條 項(xiàng)目管理
各級(jí)工信（中小企業(yè)）主管部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定做好項(xiàng)目管理，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行全過程監(jiān)管。
項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，要將預(yù)算績效目標(biāo)作為必要條件，沒有績效目標(biāo)的不得入庫。項(xiàng)目執(zhí)行過程中，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目單位承擔(dān)的項(xiàng)目進(jìn)展、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行跟蹤管理，糾正執(zhí)行偏差；項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)備齊驗(yàn)收申請(qǐng)材料，逐級(jí)向市縣兩級(jí)工信（中小企業(yè)）主管部門、財(cái)政部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。由市縣兩級(jí)工信（中小企業(yè)）主管部門、財(cái)政部門或者受委托的第三方機(jī)構(gòu)組織對(duì)項(xiàng)目情況進(jìn)行驗(yàn)收，并將驗(yàn)收情況報(bào)省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳。
事后獎(jiǎng)補(bǔ)獎(jiǎng)勵(lì)類中小企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的驗(yàn)收由各縣（區(qū)）工信（中小企業(yè)）主管部門、財(cái)政部門在項(xiàng)目推薦實(shí)地核驗(yàn)時(shí)一并實(shí)施，次年2月底前將項(xiàng)目驗(yàn)收情況報(bào)送市（區(qū)）工信（中小企業(yè)）主管部門、財(cái)政部門；次年3月底前各市（區(qū)）工信（中小企業(yè)）主管部門、財(cái)政部門將市（區(qū)）項(xiàng)目驗(yàn)收情況報(bào)省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳。
省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳適時(shí)對(duì)市（區(qū)）項(xiàng)目組織實(shí)施情況和專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行核查。
項(xiàng)目單位應(yīng)做好項(xiàng)目具體實(shí)施工作，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容有重大調(diào)整或項(xiàng)目不能按計(jì)劃實(shí)施的，項(xiàng)目單位應(yīng)按程序逐級(jí)上報(bào)省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳，經(jīng)省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳核實(shí)審批后，調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)容或終止項(xiàng)目并收回資金。
項(xiàng)目單位應(yīng)按國家檔案管理有關(guān)規(guī)定妥善保管申請(qǐng)材料備查。各級(jí)工信（中小企業(yè)）主管部門應(yīng)保存項(xiàng)目單位提供的全部資料、審核意見及專家評(píng)審意見原始材料以備核查，保存期限按檔案管理規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 績效管理
項(xiàng)目單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，合理設(shè)定項(xiàng)目績效目標(biāo)。各級(jí)工信（中小企業(yè)）主管部門評(píng)審項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目績效目標(biāo)設(shè)置情況進(jìn)行評(píng)審。各級(jí)財(cái)政部門在下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，應(yīng)同時(shí)下達(dá)項(xiàng)目績效目標(biāo)。
各市（區(qū)）工信（中小企業(yè)）主管部門和財(cái)政部門每年對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)資金使用情況和項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行跟蹤管理，認(rèn)真做好總結(jié)和年度績效自評(píng)工作，于次年3月底前將總結(jié)和績效自評(píng)報(bào)告上報(bào)省工業(yè)和信息化廳。省工業(yè)和信息化廳適時(shí)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況和專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，開展績效自評(píng)，于次年4月底前將績效自評(píng)結(jié)果報(bào)省財(cái)政廳。省財(cái)政廳應(yīng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施績效評(píng)價(jià)，向省工業(yè)和信息化廳反饋評(píng)價(jià)結(jié)果，督促問題整改，并在門戶網(wǎng)站予以公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
強(qiáng)化專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將評(píng)價(jià)結(jié)果與下一年度預(yù)算安排掛鉤，對(duì)專項(xiàng)資金績效顯著和投資增長較快、非公經(jīng)濟(jì)占比提升較快的市（區(qū)），適當(dāng)提高該市（區(qū)）專項(xiàng)資金安排額度，對(duì)低效無效的，削減或取消專項(xiàng)資金安排額度。
第十五條 清理退出
省財(cái)政廳會(huì)同省工業(yè)和信息化廳建立專項(xiàng)資金清理退出機(jī)制，對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行定期評(píng)估和清理，根據(jù)評(píng)估結(jié)果做出撤銷專項(xiàng)、調(diào)整規(guī)模、整合資金、繼續(xù)執(zhí)行等處理。
第十六條 責(zé)任追究
專項(xiàng)資金必須專款專用、單獨(dú)核算，任何單位或個(gè)人不得以任何形式、任何理由截留和挪用。對(duì)于截留、擠占、挪用、騙取專項(xiàng)資金等違法違規(guī)行為，除責(zé)令將資金歸還原渠道或由省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省財(cái)政廳全部收回外，依照相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行責(zé)任追究；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理；項(xiàng)目單位同時(shí)納入失信名單，不再給予財(cái)政資金扶持；省財(cái)政支持相關(guān)市縣的資金下年度相應(yīng)調(diào)減。
第五章 附 則
第十七條 實(shí)施期限
本辦法自2021年2月5日起實(shí)施，有效期至2025年2月 4日�！妒〖�(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（陜財(cái)辦企〔2016〕41號(hào)）、《陜西省中小企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法（試行）》（陜財(cái)辦資〔2019〕158號(hào)）同時(shí)廢止。
|
