為進(jìn)一步貫徹落實(shí)好省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2019年工業(yè)穩(wěn)增長促投資推動高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的通知》（陜政辦發(fā)201925號）精神，做好我市2019年工業(yè)穩(wěn)增長促投資推動高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)工作，現(xiàn)提出以下措施：
一、保持全市工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，力爭較高速增長
（一）全力做好工業(yè)穩(wěn)增長工作，保持全市工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，切實(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)和項(xiàng)目單位生產(chǎn)經(jīng)營及建設(shè)中存在的困難和問題，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)定企業(yè)在我市發(fā)展的信心和決心，力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值增速保持較高增速，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展多做貢獻(xiàn)。（市工信局負(fù)責(zé)）
（二）大力培育節(jié)能和新能源汽車、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高總量占比，力爭規(guī)上制造業(yè)占GDP比重達(dá)到14.5％。（市工信局，市級相關(guān)部門，各區(qū)縣、西咸新區(qū)、相關(guān)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)）
（三）著力發(fā)揮大企業(yè)大集團(tuán)穩(wěn)增長支撐作用，推動大企業(yè)大集團(tuán)進(jìn)一步發(fā)揮好帶動引領(lǐng)作用和集群帶動作用。（市工信局，市國資委，各區(qū)縣、西咸新區(qū)、相關(guān)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)）
（四）加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測分析，擴(kuò)大監(jiān)測企業(yè)覆蓋面，定期召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會，及時(shí)對苗頭性、趨勢性問題進(jìn)行研究分析，提出意見或建議，為企業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)。（市工信局、市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)，各區(qū)縣、西咸新區(qū)、相關(guān)開發(fā)區(qū)配合）
（五）對全市規(guī)模以上停產(chǎn)、減產(chǎn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面摸排，按“分類施策”“一企一策”原則，著力解決好企業(yè)復(fù)產(chǎn)中遇到的問題和困難，確保按預(yù)期復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。（市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局按職能牽頭，各區(qū)縣、西咸新區(qū)、相關(guān)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)，市級有關(guān)部門配合）
（六）全面梳理今年竣工投產(chǎn)新增產(chǎn)能工業(yè)項(xiàng)目，建立重大項(xiàng)目臺賬、明確責(zé)任主體、夯實(shí)推進(jìn)責(zé)任、加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，對促投資作用明顯且符合條件的項(xiàng)目給予獎勵(lì)，確保新增產(chǎn)能項(xiàng)目盡早達(dá)產(chǎn)達(dá)效。（市工信局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)，各區(qū)縣、西咸新區(qū)、相關(guān)開發(fā)區(qū)配合）
（七）積極爭取省上對電子、汽車等重點(diǎn)工業(yè)品超銷售企業(yè)給予獎補(bǔ)，對重大裝備首臺套、新材料首批次應(yīng)用實(shí)施獎勵(lì)；做大做強(qiáng)“西安制造”“西安品牌”，積極推廣我市產(chǎn)品；加強(qiáng)汽車銷售市場的服務(wù)，推廣新能源汽車和甲醇汽車；創(chuàng)建西安國際消費(fèi)中心城市，繼續(xù)抓好實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。（市工信局、市商務(wù)局，各區(qū)縣、咸新區(qū)、相關(guān)開發(fā)區(qū)分工負(fù)責(zé)）
二、加大工業(yè)投資力度，培育新動能
（八）加快推進(jìn)108個(gè)市級重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭早日落地投產(chǎn)；著力做好總投資5億元以上的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)和推進(jìn)工作；制訂年度工業(yè)投資計(jì)劃，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，力爭工業(yè)投資增長12％，工業(yè)技改占比達(dá)到20％。（市工信局、市發(fā)改委按照職能分工負(fù)責(zé)）
（九）抓好100個(gè)重大技改項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化；強(qiáng)化總投資1億元以上的技改項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，對技改工作成績突出的企業(yè)繼續(xù)實(shí)行獎勵(lì)；加大機(jī)械、光伏、醫(yī)藥、紡織、食品等產(chǎn)業(yè)的改造提升力度，提高企業(yè)裝備工藝和智能化水平。（市工信局負(fù)責(zé)，各區(qū)縣、西咸新區(qū)、相關(guān)開發(fā)區(qū)配合）
（十）貫徹落實(shí)《西安市人民政府關(guān)于推動汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策意見》《陜西汽車產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》等相關(guān)政策，加大項(xiàng)目資金支持，積極爭取中省汽車產(chǎn)業(yè)資金對我市引進(jìn)的重大整車、關(guān)鍵零部件等項(xiàng)目傾斜。充分發(fā)揮市級專項(xiàng)資金的作用，促進(jìn)我市汽車產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。（市工信局、市發(fā)改委、市財(cái)政局分工負(fù)責(zé)）
（十一）做大做強(qiáng)輸變電、集成電路、軌道交通等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展航空航天、智能制造、3D打印等產(chǎn)業(yè)；抓好新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)；加快以高端金屬材料為代表的新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；積極構(gòu)建創(chuàng)新藥物、現(xiàn)代中藥等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條。（市工信局負(fù)責(zé)）
三、加大招商引資力度，鼓勵(lì)走出去
（十二）緊緊圍繞西安市“追趕超越”工作要求，立足西安市發(fā)展現(xiàn)狀，主動聯(lián)系國內(nèi)外知名企業(yè)及企業(yè)家，不斷優(yōu)化工業(yè)招商項(xiàng)目對接，開展精準(zhǔn)化專業(yè)化差異化工業(yè)招商；積極組織各類工業(yè)品促銷活動；精心組織西安工業(yè)企業(yè)參加國內(nèi)重點(diǎn)展會，并給予參會企業(yè)適當(dāng)?shù)拈_拓市場獎勵(lì)，鼓勵(lì)西安本地企業(yè)積極參加政府重點(diǎn)支持的境外知名展會。（市投資局、市商務(wù)局、市工信局負(fù)責(zé)，各區(qū)縣、西咸新區(qū)、相關(guān)開發(fā)區(qū)分工負(fù)責(zé)）
四、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，激發(fā)企業(yè)活力
（十三）力爭新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100戶，新增各類市場主體60萬戶。（市工信局、市市場監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）
（十四）積極為我市民營企業(yè)爭取省上民營企業(yè)紓困基金支持，幫助有市場、有信用、暫時(shí)遇到流動資金困難的民營企業(yè)渡過難關(guān)。同時(shí)，推薦我市工業(yè)企業(yè)積極爭取省上民營企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)獎勵(lì)資金。支持鼓勵(lì)民營企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、更新設(shè)備、升級技術(shù)。（市工信局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
（十五）積極推薦和支持符合條件的縣域?qū)I(yè)園區(qū)升級為省級園區(qū)。加強(qiáng)對縣域工業(yè)集中區(qū)考核激勵(lì)和動態(tài)監(jiān)管，2019年，力爭非公經(jīng)濟(jì)占GDP的比重提高到54.4％。（市工信局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，各區(qū)縣、西咸新區(qū)、相關(guān)開發(fā)區(qū)分工負(fù)責(zé)）
（十六）按照《西安市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》《西安市關(guān)于支持企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入補(bǔ)助獎勵(lì)辦法（試行）》，分別對高新技術(shù)企業(yè)及企業(yè)研發(fā)投入給予獎勵(lì)補(bǔ)助。積極落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)享受所得稅減免、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策，做好科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育政策的宣傳落實(shí)。（市科技局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
五、加大科技創(chuàng)新力度，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級
（十七）加大企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)力度，積極開展市級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作，新培育10個(gè)以上市級企業(yè)技術(shù)中心、3個(gè)以上市級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。促進(jìn)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，力爭市級以上技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目不少于500個(gè)。開展質(zhì)量提升行動。開展標(biāo)準(zhǔn)化＋制造業(yè)試點(diǎn)工作。（市工信局、市市場監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）
（十八）繼續(xù)推進(jìn)市級科技重大專項(xiàng)實(shí)施工作，支持制造業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新，突破一批制造業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺、龍頭企業(yè)校企合作新型研發(fā)平臺及科技型中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。（市科技局、市工信局分工負(fù)責(zé)）
（十九）加大力度爭取省級智能制造試點(diǎn)示范，力爭中省兩級示范企業(yè)和項(xiàng)目達(dá)到20戶以上；新培育引進(jìn)認(rèn)定10戶第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)開展智能化改造提供技術(shù)支持。（市工信局負(fù)責(zé)）
（二十）配合省上做好“一網(wǎng)一池”和國家蘋果大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加快百度西部數(shù)據(jù)中心、國家氣象大數(shù)據(jù)中心、紫光云西部節(jié)點(diǎn)等項(xiàng)目落地。大力推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，培育新型智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈，力爭我市達(dá)到全省新型智慧城市示范水平。（市大數(shù)據(jù)管理局、各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)分工負(fù)責(zé)，市級相關(guān)部門配合）
（二十一）推動制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，推薦我市企業(yè)盡快獲得省級服務(wù)型制造示范企業(yè)（項(xiàng)目）認(rèn)定，在高檔數(shù)控機(jī)床、重型成套裝備、信息化等領(lǐng)域率先培育一批服務(wù)型制造龍頭企業(yè)，培育一批有潛力的工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)。（市工信局負(fù)責(zé)）六、降低企業(yè)成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
（二十二）鞏固市級涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”成果，持續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)項(xiàng)目。完善涉企保證金清單管理制度，進(jìn)一步清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域涉企保證金。支持發(fā)電企業(yè)和用戶自主協(xié)商交易電價(jià)，持續(xù)擴(kuò)大直供電交易規(guī)模，落實(shí)一般工商業(yè)電價(jià)再降低10％政策。（市發(fā)改委、市財(cái)政局按職能分工負(fù)責(zé)，各區(qū)縣、西咸新區(qū)、相關(guān)開發(fā)區(qū)、市級有關(guān)部門配合）
（二十三）進(jìn)一步加大工作力度，切實(shí)做好清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)應(yīng)收賬款工作。（市工信局、市財(cái)政局、市住建局、市國資委，各區(qū)縣、西咸新區(qū)、相關(guān)開發(fā)區(qū)分工負(fù)責(zé)，市級有關(guān)部門配合）
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