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省科技廳 關(guān)于修訂印發(fā)《陜西省瞪羚企業(yè)培育認(rèn)定實(shí)施方案》的通知
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| 發(fā)布時(shí)間：2023.05.18 新聞來源：陜西供應(yīng)鏈協(xié)作信息服務(wù)平臺(tái) 瀏覽次數(shù)： |
各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、韓城市科技主管部門，各高新區(qū)，各有關(guān)單位:為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育壯大我省瞪羚企業(yè)群體數(shù)量，根據(jù)省委、省政府《推進(jìn)營商環(huán)境突破年實(shí)施意見》、省政府辦公廳《陜西省科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展倍增計(jì)劃》等文件精神，省科技廳對(duì)《陜西省瞪羚企業(yè)培育認(rèn)定實(shí)施方案》進(jìn)行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《陜西省瞪羚企業(yè)培育認(rèn)定實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。陜西省瞪羚企業(yè)培育認(rèn)定實(shí)施方案建立健全瞪羚（潛在瞪羚）企業(yè)培育工作體系，構(gòu)建省、市、區(qū)（縣）及高新區(qū)聯(lián)動(dòng)培育工作機(jī)制，培育一批技術(shù)含量高、成長速度快、盈利能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)模式新、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡闪缙髽I(yè)、潛在瞪羚企業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展及全省新時(shí)代追趕超越注入新動(dòng)能。到2025年，全省培育瞪羚企業(yè)800家，其中西安國家自主創(chuàng)新示范區(qū)培育瞪羚企業(yè)超過400家。（一）本實(shí)施方案所稱瞪羚企業(yè)，是指在陜西省境內(nèi)注冊(cè)、依法生產(chǎn)經(jīng)營，已經(jīng)跨越創(chuàng)業(yè)期死亡谷，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為支撐穩(wěn)步進(jìn)入高成長期，綜合效益突出、行業(yè)影響力大、社會(huì)誠信度高、示范帶動(dòng)性強(qiáng)，在引領(lǐng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用明顯、成效顯著的優(yōu)秀標(biāo)桿企業(yè)。潛在瞪羚企業(yè)，是指發(fā)展迅速，有希望快速成為瞪羚企業(yè)的創(chuàng)新型科技企業(yè)。（二）瞪羚企業(yè)、潛在瞪羚企業(yè)申報(bào)，遵從自愿原則，由企業(yè)自主申報(bào)。省科技廳會(huì)同有關(guān)部門按照公平公正公開原則，遴選符合條件的優(yōu)秀企業(yè)認(rèn)定為省級(jí)瞪羚企業(yè)、潛在瞪羚企業(yè)，并協(xié)調(diào)給予政策支持和培育扶持。申報(bào)省級(jí)瞪羚企業(yè)及潛在瞪羚企業(yè)的條件：（一）申報(bào)主體為在陜西省內(nèi)注冊(cè)，經(jīng)營納稅及信用情況良好的具備獨(dú)立法人資格的非外資控股企業(yè)、且非企業(yè)集團(tuán)下屬的生產(chǎn)基地、銷售公司、貿(mào)易公司、投資公司。（二）產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域符合國家和陜西省戰(zhàn)略發(fā)展方向，企業(yè)主營業(yè)務(wù)（產(chǎn)品）符合新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車、綠色環(huán)保、人工智能、生命健康、現(xiàn)代化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展方向。（三）申報(bào)企業(yè)應(yīng)有健全的管理制度，穩(wěn)定的技術(shù)、經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)，良好的生產(chǎn)經(jīng)營和信用狀況，近四年內(nèi)無任何不良征信記錄、違法記錄及重大環(huán)境、生產(chǎn)、質(zhì)量安全事故。（一）瞪羚企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.創(chuàng)新投入指標(biāo)：近四年平均研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度需達(dá)到2.5%（注冊(cè)時(shí)間不足四年的，根據(jù)實(shí)際投入年份數(shù)據(jù)計(jì)算）。2.增長率指標(biāo)滿足以下4個(gè)條件之一：（1）企業(yè)成立時(shí)間在15年內(nèi)，四年前營業(yè)收入達(dá)到1000萬元且三年復(fù)合增長率達(dá)到20%，且最近一年正增長。（2）企業(yè)成立時(shí)間在15年內(nèi)，四年前雇員總數(shù)達(dá)到100人且三年復(fù)合增長率達(dá)到30%，且最近一年正增長。（3）成立時(shí)間不超過10年，且最近一年?duì)I業(yè)收入達(dá)到10億元（即成立10年內(nèi)營業(yè)收入突破10億元），且3年內(nèi)營業(yè)收入無大幅下降。（4）成立時(shí)間不超過5年，且最近一年?duì)I業(yè)收入達(dá)到5億元，且3年內(nèi)營業(yè)收入無大幅下降。（二）潛在瞪羚企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.創(chuàng)新投入指標(biāo)：近三年平均研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度需達(dá)到2.5%（注冊(cè)時(shí)間不足三年的，根據(jù)實(shí)際投入年份數(shù)據(jù)計(jì)算）。2.增長率指標(biāo)滿足以下4個(gè)條件之一：（1）企業(yè)成立時(shí)間在10年內(nèi)，四年前營業(yè)收入達(dá)到500萬元且近兩年復(fù)合增長率達(dá)到20%，且最近一年正增長。（2）企業(yè)成立時(shí)間在10年內(nèi)，四年前雇員總數(shù)達(dá)到50人且近兩年復(fù)合增長率達(dá)到30%，且最近一年正增長。（3）成立時(shí)間不超過5年，且最近一年?duì)I業(yè)收入達(dá)到3億元且無大幅下降。（4）成立時(shí)間不超過3年，且最近一年?duì)I業(yè)收入達(dá)到1億元且無大幅下降。（一）省科技廳負(fù)責(zé)全省瞪羚企業(yè)、潛在瞪羚企業(yè)的培育、認(rèn)定、管理等工作。每年組織一次申報(bào)，會(huì)同省直有關(guān)部門下達(dá)年度申報(bào)通知，提出具體要求。（二）各設(shè)區(qū)市政府、各高新區(qū)管委會(huì)科技管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)的政策宣傳、組織申報(bào)等工作。負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門，對(duì)企業(yè)材料進(jìn)行真實(shí)性、完整性審核，遴選匯總后以正式文件推薦上報(bào)省科技廳。1.省科技廳委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)申報(bào)材料的合規(guī)性、完整性進(jìn)行審查。2.省科技廳組織產(chǎn)業(yè)、財(cái)務(wù)、金融、投資等方面專家組成專家評(píng)審組，對(duì)參評(píng)企業(yè)進(jìn)行論證。3.根據(jù)專家評(píng)審組論證情況，確定瞪羚、潛在瞪羚企業(yè)初選對(duì)象。4.對(duì)初選企業(yè)名單在官方網(wǎng)站（http://kjt.shaanxi.gov.cn）予以集中公示，公示期為10個(gè)工作日。5.省科技廳聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)公示無異議的初選名單進(jìn)行終審，形成本年度認(rèn)定的瞪羚、潛在瞪羚企業(yè)名單并予以公布。（一）省科技廳對(duì)首次認(rèn)定的陜西省瞪羚企業(yè)，給予不超過30萬元的研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。認(rèn)定的潛在瞪羚企業(yè)在有效期內(nèi)成長為瞪羚企業(yè)的，按照標(biāo)準(zhǔn)給予30萬元的研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。各設(shè)區(qū)市政府、各高新區(qū)管委會(huì)根據(jù)實(shí)際情況給予配套資金獎(jiǎng)勵(lì)。（二）省科技廳在科技計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新人才引進(jìn)等方面對(duì)瞪羚企業(yè)、潛在瞪羚企業(yè)給予重點(diǎn)支持，加大對(duì)瞪羚企業(yè)、潛在瞪羚企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的普惠性財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)力度。各設(shè)區(qū)市政府、各高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)督促協(xié)調(diào)落實(shí)本區(qū)域企業(yè)培育相關(guān)政策落實(shí)，確保瞪羚企業(yè)、潛在瞪羚企業(yè)在政策方面應(yīng)享盡享。（三）對(duì)認(rèn)定的陜西省瞪羚（潛在瞪羚）企業(yè)優(yōu)先推薦陜西省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金支持，優(yōu)先推薦進(jìn)入科技支行等科技金融專營機(jī)構(gòu)便捷貸款審批通道。支持各國家級(jí)和省級(jí)高新區(qū)設(shè)立創(chuàng)投基金、天使基金，加速形成高新技術(shù)企業(yè)和瞪羚企業(yè)集群。（四）構(gòu)建“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，重點(diǎn)推進(jìn)瞪羚企業(yè)加速器、瞪羚實(shí)驗(yàn)室、瞪羚生態(tài)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持各設(shè)區(qū)市、各高新區(qū)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化載體，與省域內(nèi)高校院所建立定期需求對(duì)接機(jī)制，加快推進(jìn)省內(nèi)重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。鼓勵(lì)引導(dǎo)陜南、陜北各地市、高新區(qū)在西安建設(shè)科技企業(yè)“飛地”孵化載體，推動(dòng)關(guān)中科技創(chuàng)新資源向全省輻射轉(zhuǎn)化。（五）各設(shè)區(qū)市政府、各高新區(qū)管委會(huì)可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，參照以上標(biāo)準(zhǔn)制定本區(qū)域內(nèi)瞪羚企業(yè)培育標(biāo)準(zhǔn)，建立瞪羚企業(yè)培育庫，并出臺(tái)相應(yīng)支持政策，在項(xiàng)目用地、人才引進(jìn)、科技創(chuàng)新、平臺(tái)建設(shè)和投融資等方面加大對(duì)瞪羚企業(yè)支持，助推企業(yè)成長為獨(dú)角獸企業(yè)。（一）省科技廳委托第三方機(jī)構(gòu)，編制并發(fā)布年度陜西省瞪羚（潛在瞪羚）企業(yè)評(píng)價(jià)報(bào)告。（二）省科技廳聯(lián)合相關(guān)部門或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)成立陜西省瞪羚企業(yè)培育中心，建立“陜西省瞪羚（潛在）企業(yè)庫”，對(duì)入庫企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測評(píng)估，為入庫企業(yè)搭建高管培訓(xùn)、合作交流、管理咨詢、市場拓展、數(shù)字賦能、投融資以及產(chǎn)學(xué)研用深度合作平臺(tái)。各設(shè)區(qū)市政府、高新區(qū)管委會(huì)科技管理部門要積極配合陜西省瞪羚企業(yè)培育中心開展管理和服務(wù)工作，按照瞪羚企業(yè)及潛在瞪羚企業(yè)的不同情況，實(shí)施差異化管理、精準(zhǔn)服務(wù)，協(xié)調(diào)解決瞪羚企業(yè)及潛在瞪羚企業(yè)不同成長階段的突出問題。（三）對(duì)認(rèn)定的瞪羚企業(yè)、潛在瞪羚企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有效期3年，到期后企業(yè)需重新申報(bào)認(rèn)定，評(píng)審達(dá)標(biāo)的繼續(xù)保留瞪羚、潛在瞪羚企業(yè)資格。不提出申報(bào)認(rèn)定的，其資格到期自動(dòng)失效。（四）已認(rèn)定的瞪羚企業(yè)、潛在瞪羚企業(yè)有下列行為之一的，取消其資格，對(duì)被取消資格的企業(yè)，三年內(nèi)不再受理備案申請(qǐng)，同時(shí)納入科研誠信黑名單。1.申報(bào)過程中有弄虛作假和截留、挪用、擠占、騙取資金行為的企業(yè)。2.發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴(yán)重環(huán)境違法行為企業(yè)。（五）省科技廳將定期對(duì)全省各設(shè)區(qū)市、高新區(qū)瞪羚企業(yè)培育工作和發(fā)展情況進(jìn)行摸底跟蹤，并將瞪羚企業(yè)培育工作納入評(píng)價(jià)考核體系。各設(shè)區(qū)市政府、高新區(qū)管委會(huì)科技管理部門應(yīng)建立和完善瞪羚企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測機(jī)制，及時(shí)掌握培育企業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，定期報(bào)送本地區(qū)瞪羚企業(yè)培育工作總結(jié)。（六）瞪羚企業(yè)培育成效顯著的各設(shè)區(qū)市政府、高新區(qū)管委會(huì)可申請(qǐng)承辦陜西省瞪羚（潛在瞪羚）企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展論壇，并可根據(jù)區(qū)內(nèi)瞪羚企業(yè)、潛在瞪羚企業(yè)發(fā)展情況，組織本區(qū)域年度瞪羚企業(yè)、潛在瞪羚企業(yè)發(fā)布會(huì)，加大瞪羚企業(yè)宣傳力度。
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