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中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令
第834號(hào)
《國(guó)務(wù)院關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的規(guī)定》已經(jīng)2026年3月13日國(guó)務(wù)院第81次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
總理 李強(qiáng)
2026年3月31日
國(guó)務(wù)院關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的規(guī)定
第一條 為了防范產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》、《中華人民共和國(guó)對(duì)外關(guān)系法》、《中華人民共和國(guó)反外國(guó)制裁法》、《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》等法律，制定本規(guī)定。
第二條 產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全工作貫徹總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。
第三條 國(guó)家建立健全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全工作。
國(guó)務(wù)院外交、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、國(guó)家安全、法治、財(cái)政、自然資源、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、金融管理、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、網(wǎng)信等部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)承擔(dān)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全工作協(xié)同配合。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府在國(guó)家統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，負(fù)責(zé)與本行政區(qū)域有關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全工作。
第四條 國(guó)家引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合理有序布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化、智能化，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全可控水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高質(zhì)量發(fā)展。
鼓勵(lì)支持企業(yè)開(kāi)拓多元化供應(yīng)渠道，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提升防范產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)水平。
第五條 國(guó)家堅(jiān)持平等互利、合作共贏原則，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈領(lǐng)域國(guó)際合作，積極參與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈有關(guān)國(guó)際規(guī)則制定。
第六條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府在有關(guān)規(guī)劃制定過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮可能對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全產(chǎn)生的影響。
第七條 國(guó)家加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定關(guān)鍵領(lǐng)域清單并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，維護(hù)關(guān)鍵領(lǐng)域的原材料、技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品等的生產(chǎn)與流通穩(wěn)定、持續(xù)運(yùn)行。
第八條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈信息共享，強(qiáng)化信息平臺(tái)支撐，引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)間加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈信息互聯(lián)互通，并采取有效措施保障數(shù)據(jù)安全。
第九條 國(guó)家建立健全關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域的原材料、技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品等供給渠道穩(wěn)定情況及其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全的影響等，組織開(kāi)展評(píng)估監(jiān)測(cè)，識(shí)別產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。
企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等發(fā)現(xiàn)影響產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全情形的，可以向縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
第十條 國(guó)家建立健全關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)防范制度。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)嵨飪?chǔ)備和能力儲(chǔ)備，加大技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品研發(fā)力度，提升關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行業(yè)、本地區(qū)特點(diǎn)，有針對(duì)性地采取產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施。
第十一條 國(guó)家建立健全關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全應(yīng)急管理制度，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定應(yīng)急工作預(yù)案。出現(xiàn)影響關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全情形，危及經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全的，經(jīng)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)決定，可以采取緊急調(diào)度、動(dòng)用儲(chǔ)備以及組織生產(chǎn)、運(yùn)輸、供應(yīng)等應(yīng)急處置措施。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限實(shí)施應(yīng)急處置措施，并在有關(guān)情形消除后及時(shí)終止實(shí)施。有關(guān)組織、個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合應(yīng)急處置措施的實(shí)施。
第十二條 鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資金投入，支持關(guān)鍵領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)研發(fā)、核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)及相關(guān)信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)的安全可控。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和培訓(xùn)。
第十三條 任何組織、個(gè)人違反我國(guó)法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在我國(guó)境內(nèi)開(kāi)展與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相關(guān)的調(diào)查等信息收集活動(dòng)的，有關(guān)部門(mén)依法采取相應(yīng)處理措施。
第十四條 外國(guó)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織違反國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈方面對(duì)我國(guó)采取歧視性禁止、限制或者其他類似措施，實(shí)施或者協(xié)助實(shí)施損害我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全行為的，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)有權(quán)對(duì)有關(guān)措施或者行為開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全調(diào)查。
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)按程序可以采取相應(yīng)措施，包括但不限于禁止或者限制有關(guān)貨物、技術(shù)進(jìn)出口或者國(guó)際服務(wù)貿(mào)易，收取特別費(fèi)用等。
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)可以依照《中華人民共和國(guó)反外國(guó)制裁法》、《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)反外國(guó)制裁法〉的規(guī)定》等，決定將直接或者間接參與制定、決定、實(shí)施本條第一款規(guī)定的措施或者行為的組織、個(gè)人列入反制清單，采取反制措施。
第十五條 外國(guó)組織、個(gè)人違反正常的市場(chǎng)交易原則，中斷與我國(guó)公民、組織的正常交易，對(duì)我國(guó)公民、組織采取歧視性措施或者實(shí)施其他行為，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅的，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)有權(quán)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全調(diào)查。
調(diào)查可以采取詢問(wèn)有關(guān)當(dāng)事人，查閱或者復(fù)制相關(guān)文件、資料以及其他必要的方式，有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查。調(diào)查期間，當(dāng)事人可以陳述、申辯。
根據(jù)調(diào)查結(jié)果，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)可以對(duì)外國(guó)組織、個(gè)人采取禁止或者限制其從事與我國(guó)有關(guān)的進(jìn)出口活動(dòng)，禁止或者限制其在我國(guó)境內(nèi)投資，禁止或者限制我國(guó)境內(nèi)的組織、個(gè)人與其進(jìn)行有關(guān)交易、合作等活動(dòng)，禁止或者限制相關(guān)人員、交通運(yùn)輸工具等入境，取消或者限制相關(guān)人員在我國(guó)境內(nèi)工作、停留或者居留資格等措施。有關(guān)措施可以適用于外國(guó)組織、個(gè)人實(shí)際控制或者參與設(shè)立、運(yùn)營(yíng)的組織。
第十六條 我國(guó)境內(nèi)的組織、個(gè)人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)依照第十四條、第十五條規(guī)定采取的措施。
對(duì)違反前款規(guī)定的組織、個(gè)人，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)有權(quán)責(zé)令改正，禁止或者限制其從事政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)以及有關(guān)的貨物、技術(shù)進(jìn)出口或者國(guó)際服務(wù)貿(mào)易等活動(dòng)，禁止或者限制其從境外接收或者向境外提供數(shù)據(jù)、個(gè)人信息，禁止或者限制其出境、在我國(guó)境內(nèi)停留居留等。
第十七條 鼓勵(lì)、支持律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為我國(guó)公民、組織提供與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全有關(guān)的法律服務(wù)。
第十八條 本規(guī)定自公布之日起施行。
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